2015年公路行業(yè)十大新聞

　　7月1日，齊魯交通發(fā)展集團正式成立。該公司依托濟青高鐵項目成立，但濟青高鐵項目并不是齊魯交通發(fā)展集團成立的唯一目的，這家公司的另外一項重大任務(wù)是整合山東省內(nèi)收費公路資源，原來由山東省交通運輸廳公路局管轄的收費公路，將逐漸劃轉(zhuǎn)到該公司名下，此舉意味著山東高速公路資產(chǎn)將全部劃歸國資委管理。按照山東省政府對公司職能的劃定，齊魯交通發(fā)展集團將承擔(dān)省政府賦予的重大交通項目建設(shè)任務(wù),對授權(quán)范圍內(nèi)的非公路類交通資產(chǎn)進行盤活、整合和運營管理。

　　4.收費公路賬單公布

　　6月30日，交通運輸部召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)布《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》。截至2014年年底，全國收費公路里程為16.26萬公里，與2013年年底相比，凈增0.61萬公里；全國收費公路債務(wù)余額38451.4億元，占收費公路累計建設(shè)投資總額的62.6%。2014年，全國收費公路通行費收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口為1571.1億元。據(jù)悉，交通運輸部把收費公路信息公開作為一項長期制度，從今年起每年6月中旬，組織各省（區(qū)、市）集中公布各行政區(qū)上一年度收費公路統(tǒng)計信息，并于6月底匯總發(fā)布上一年度全國收費公路統(tǒng)計公報。

　　5.《收費公路管理條例》修訂

　　7月21日，交通運輸部召開新聞發(fā)布會，向社會公布《收費公路管理條例》（簡稱《條例》）修訂稿。修訂稿確立了“收費”與“收稅”長期并行的兩個公路體系發(fā)展模式，明確政府收費公路實行規(guī)范的預(yù)算管理，除收費公路權(quán)益外，所有收費公路資產(chǎn)均不得轉(zhuǎn)讓和上市交易，同時提高了收費公路設(shè)置門檻，并對收費期限做出調(diào)整。高速公路的經(jīng)營期限放寬至30年，投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路，經(jīng)批準可以超過30年。其他一級公路和獨立橋梁、隧道的經(jīng)營期限不變，最長不得超過25年，國家確定的中西部省自治區(qū)、直轄市最長不得超過30年。

　　6.河南試點建養(yǎng)管一體化改革

　　10月12日，《河南省普通干線公路建設(shè)養(yǎng)護管理一體化改革試點方案》印發(fā)。該方案的印發(fā)，是為了全面深化交通運輸領(lǐng)域改革，進一步簡政放權(quán)，有效解決普通干線公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理中責(zé)權(quán)利不匹配問題，提升普通干線公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理質(zhì)量水平，促進全省普通干線公路持續(xù)健康發(fā)展。

　　方案的指導(dǎo)思想是要堅持“政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管，切塊包干、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,試點先行、穩(wěn)妥推進”，合理劃分省、省轄市、縣(市)普通干線公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、治超工作職責(zé),同步下放相關(guān)事權(quán)和審批權(quán)，實現(xiàn)建設(shè)、養(yǎng)護、管理重心下移，深化普通干線公路投融資、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和治超等各項改革，建立與履行職責(zé)相適應(yīng)的機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障機制，推動普通干線公路持續(xù)健康發(fā)展。

　　7.《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》公布

　　11月3日，《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》(以下簡稱《辦法》) 經(jīng)第20次部務(wù)會議通過，自2016年1月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩娀O(jiān)管、績效考核”的原則。各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的實際需要，安排必要的公共財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護管理需要，并隨農(nóng)村公路里程和地方財力增長逐步增加。鼓勵有條件的地方人民政府通過提高補助標準等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。

　　8.國務(wù)院常務(wù)會議決定精簡優(yōu)化高速公路審批

　　11月4日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，推動擴內(nèi)需惠民生。

　　會議決定，取消和下放節(jié)能評估、壓覆礦審批等，將高速公路審批前置要件從17項減為選址、用地、環(huán)評等7項，對具備條件的報建手續(xù)推行“先建后驗”。同一投資項目審批所涉事項要協(xié)同下放，將其中涉及重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置等項目審批核準權(quán)留在省、市級政府。對必要的中介服務(wù)實行清單管理，探索整合高速公路項目節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害等專題評價，實行聯(lián)合評估評審。推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快在線審批監(jiān)管平臺縱向貫通，用公開便捷的政府服務(wù)釋放促發(fā) 展、惠民生新紅利。

　　9.鄭健龍被評為院士

　　12月7日，中國工程院公布，長沙理工大學(xué)原校長，中國公路學(xué)會養(yǎng)護與管理分會副理事長鄭健龍教授當(dāng)選中國工程院院士。這無疑是我們交通行業(yè)的又一大喜訊。自1995年沙慶林當(dāng)選為中國工程院院士以來，鄭健龍是第二個被評為院士的交通人。2013年在中國工程院院士增選中，他曾以一票之差落選，而今年的“從頭再來”，他讓我們?yōu)橹駣^，畢竟許多行業(yè)都未出過院士。鄭健龍教授長期從事道路工程與工程力學(xué)領(lǐng)域的教學(xué)與科研工作，是我國道路工程領(lǐng)域的著名科學(xué)家，擁有“公路癌癥”克星之美譽。其科研成果豐碩，發(fā)明了膨脹土邊坡柔性支護綜合處治技術(shù)，開發(fā)了膨脹土直接填筑路基的物理處治技術(shù)，攻克了膨脹土地區(qū)筑路的關(guān)鍵技術(shù)難題，在膨脹土領(lǐng)域取得了世界頂級的科研成果。他指導(dǎo)了國內(nèi)多條高速公路的建設(shè)與養(yǎng)護維修，在國內(nèi)外公路養(yǎng)護行業(yè)擁有極高的聲譽。

　　10.廣西取消二級公路收費

　　12月21日，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于停止政府還貸二級公路收費和保留一級公路、經(jīng)營性二級公路收費站點的公告》(以下簡稱《公告》)?！豆妗访鞔_從明年元月1日起，南寧市勒馬收費站等49個政府還貸二級公路收費站點停止收費。

　　2008年，我國出臺了逐步有序地取消政府還貸二級公路收費政策，廣西開始停止收費站的建設(shè)和設(shè)立。2011年至2015年1月，廣西共有14個收費站點停止收費并撤銷。從1990年到2015年，二級公路收費站前后經(jīng)歷了25年的發(fā)展。截至2014年底，廣西收費公路共有主線收費站97個。今年5月，廣西自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組檢查發(fā)現(xiàn)，廣西仍有54條收費二級公路在運營。收費站點過多過密、少數(shù)路段收費標準偏高，影響了通行效率。廣西取消二級公路收費周期漫長，受到各方質(zhì)疑，2016年1月將結(jié)束收費，徹底退出歷史舞臺。 ( 來源: 中國公路網(wǎng) 作者： )