安慶市公路工程處深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

    深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大決策，是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措。按照中央、省、市、市交通運輸局、市公路局和路達(dá)公司的統(tǒng)一部署，我處黨支部研究決定，從2014年1月開始，用8個月左右的時間，在全處開展黨的群眾路線教育實踐活動。現(xiàn)結(jié)合我處實際，制訂本實施方案。

    一、總體要求

    開展黨的群眾路線教育實踐活動，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市交通運輸局、市公路局和路達(dá)公司的部署，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。始終把“為民務(wù)實清廉”的要求與我處可持續(xù)發(fā)展的具體實踐緊密結(jié)合起來，把職工對我處的新期待、新要求與我處工作的著力點緊密結(jié)合起來，增強我處黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶行風(fēng)促政風(fēng)，為我處發(fā)展提供堅強的政治保證。

    二、目標(biāo)任務(wù)和要解決的突出問題

    這次教育實踐活動要解決的根本問題是：黨和群眾的關(guān)系問題。要教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，強化宗旨意識，樹立群眾觀點，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。采取的重要方法是：領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、自上而下，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。聚焦的突出問題是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”。基本的規(guī)定動作是：學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制。要達(dá)到的目標(biāo)要求是：黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步深化，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，群眾工作能力進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立。

結(jié)合我處實際，在活動中要切實解決以下5個突出問題：一是精神懈怠，固步自封。主要表現(xiàn)在：缺乏學(xué)習(xí)提高的意識和動機，關(guān)起門來過日子，不求有功，但求無過，不想闖，不想冒；“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏責(zé)任意識和主人翁意識。二是形式主義，做表面文章。主要表現(xiàn)在：喜歡做表面工作，講求名利，工作拖沓漂浮。三是官僚主義，群眾觀念薄弱。主要表現(xiàn)在：不善于溝通協(xié)調(diào)，工作能力不強；聽取職工意見和建議不多，替職工著想不夠，對解決職工反應(yīng)強烈的問題不積極。四是享樂主義，艱苦奮斗意識淡薄。主要表現(xiàn)在：講待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事創(chuàng)業(yè)；生活上貪圖享受，講排場，擺闊氣。五是紀(jì)律不嚴(yán)，作風(fēng)不正。主要表現(xiàn)在：紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫；對工作質(zhì)量要求不高，馬虎應(yīng)付；自我管理、業(yè)務(wù)管理不嚴(yán)；辦事拖拉，推卸責(zé)任等等。

    三、方法步驟

    根據(jù)市交通運輸局、市公路局和路達(dá)公司的統(tǒng)一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動時間大體安排8個月，至2014年8月底基本完成。具體到每個部門，集中教育時間一般不少于3個月?；顒臃譃閷W(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)。我處動員大會定于2月27日召開。

    （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（1月下旬—3月中旬）

    1.組織一次集體學(xué)習(xí)交流活動。處黨支部成員在參加黨支部集體學(xué)習(xí)外，還應(yīng)參加支部黨員學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，市交通運輸局、市公路局和路達(dá)公司黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等材料。聯(lián)系思想和工作實際，適時召開一次處黨支部成員學(xué)習(xí)交流會。黨員按黨小組集中學(xué)習(xí)每周不少于兩次。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度、做好學(xué)習(xí)記錄、鼓勵學(xué)習(xí)形式多樣化，確保學(xué)習(xí)成效。

    2.開展一次機關(guān)黨員干部下基層“蹲點”活動。組織黨支部班子成員及機關(guān)黨員干部下項目部進(jìn)行蹲點調(diào)研指導(dǎo)工作，自帶被褥和日用品，和基層職工同吃同住同勞動，時間不少于5天。蹲點黨員干部要沉下身來、深入進(jìn)去，認(rèn)真進(jìn)行一次角色體驗、換位思考，把自己完全投入基層，與職工交朋友、聽真話、心連心。蹲點黨員干部在蹲點調(diào)研指導(dǎo)工作實踐活動中要廣泛聽取職工的意見建議，及時進(jìn)行匯總、梳理并幫助解決反映的問題，解決不了的問題，要及時報處教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    3.召開一次座談會。深入基層一線進(jìn)行調(diào)研座談。適時召開一次座談會，廣泛征求基層職工對處黨支部的意見和建議。

    4.宣傳一批保持優(yōu)良作風(fēng)的先進(jìn)典型。通過回顧和學(xué)習(xí)黨的歷史、舉行先進(jìn)事跡報告會、刊播先進(jìn)事跡專題片（稿件）、上黨的作風(fēng)建設(shè)專題黨課等多種形式，學(xué)習(xí)宣傳一批保持優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型。

    5.進(jìn)行一次廉政警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等多種形式，對黨員干部進(jìn)行一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

    在此基礎(chǔ)上，還要通過發(fā)放問卷、談心談話、個別征詢等方式聽取廣大黨員群眾的意見建議，黨員干部可將意見和建議形成書面材料寄送處活動辦公室或投入意見箱。

    （二）查擺問題、開展批評（3月下旬—6月中旬）

    這一環(huán)節(jié)主要是在領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中組織開展“四對照四查找”活動，重點圍繞為民務(wù)實清廉,認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的問題,進(jìn)行黨性分析和自我剖析,開展批評和自我批評。

    1.找準(zhǔn)找實突出問題。黨員干部要認(rèn)真對照黨章、廉政準(zhǔn)則和中央八項規(guī)定及省市有關(guān)規(guī)定精神，對照群眾意見建議，對照上級黨組織和督導(dǎo)組點明提醒的情況，對照正反兩方面的典型，查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題,查找損害群眾利益的敏感問題,查找發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題,查找直接聯(lián)系和服務(wù)能力等方面的問題。

    2.認(rèn)真撰寫對照檢查材料。每個黨員干部都要自己動手撰寫對照檢查材料，要結(jié)合本職工作，認(rèn)真開展對照檢查和自我剖析，重點查找存在的問題，剖析思想根源和深層次原因，特別是要認(rèn)真思考、正面回應(yīng)干部群眾所提的意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料并送公司督導(dǎo)組審閱。

    3.開展專題民主生活會和組織生活會。針對查找的突出問題，于6月上旬前認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。會前，主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間，班子成員之間互相談心，處領(lǐng)導(dǎo)與分管部門的黨員談心，黨員之間相互談心。會上，既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評，明確整改方向。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加黨支部的組織生活會。

    （三）整改落實、建章立制（6月下旬—8月下旬）

    這一環(huán)節(jié)主要是把整改貫穿始終，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好集中整改落實工作。

    1.制定和落實整改任務(wù)書。針對存在的突出問題，處黨支部及其成員和黨員個人要分別制定整改任務(wù)書，明確整改目標(biāo)任務(wù)、重點措施、責(zé)任主體和整改時限，切實進(jìn)行整改。處黨支部整改任務(wù)書由處黨支部集體研究決定，并由督導(dǎo)組審核把關(guān)。處主要領(lǐng)導(dǎo)整改任務(wù)書由路達(dá)公司黨委主要負(fù)責(zé)人審核。班子其他成員和普通黨員的整改任務(wù)書由黨支部主要負(fù)責(zé)人審核。處黨支部整改任務(wù)書報公司黨委備案。整改任務(wù)書及其落實情況在一定范圍進(jìn)行公示，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。

    2. 強化正風(fēng)肅紀(jì)。在自查自糾的基礎(chǔ)上，處活動領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一部署組織開展“正風(fēng)肅紀(jì)集中治理”行動，集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等方面普遍存在的突出問題。配合上級部門對本單位公務(wù)接待、車輛管理、會議活動和文件簡報情況開展專項檢查；對各部門工作作風(fēng)、精神面貌、工作水平、工作態(tài)度等進(jìn)行突擊檢查；對各部門“小金庫”和財務(wù)管理情況進(jìn)行專項檢查；對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題及“四項制度”落實情況進(jìn)行督查；對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時將專項檢查工作開展情況形成專門報告，并以適當(dāng)方式對結(jié)果進(jìn)行通報。

    3.建立健全長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認(rèn)可的，長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善。圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，認(rèn)真制定制度建設(shè)計劃，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，形成剛性的制度約束，并強化制度執(zhí)行。

    根據(jù)教育實踐活動進(jìn)展情況，處黨支部適時召開教育實踐活動總結(jié)大會，并對處領(lǐng)導(dǎo)班子開展教育實踐活動情況進(jìn)行民主評議。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    黨的群眾路線教育實踐活動要堅持從實際出發(fā)，有針對性的開展工作，把規(guī)定動作做到位，使自選動作有特色，落實責(zé)任主體，強化監(jiān)督檢查，做好輿論宣傳引導(dǎo)，形成強大工作合力。

    一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化組織保障。成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，潘忠福、占新文同志任組長，劉衛(wèi)華、蘭丙發(fā)、董海軍、宣國聯(lián)同志任副組長，成員由宋愛娣、江鯤、張建春、吳宜生、孫文靜、周志前、陳軍、郝云峰、徐漢東9人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，宋愛娣同志任辦公室主任。

   二是精心組織實施，務(wù)求取得實效。要高度重視，精心組織實施，以強烈的責(zé)任意識和敏銳的政治意識完成活動各項工作，力爭使活動內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、載體更加新穎，不斷增強活動的針對性和實效性，確保活動取得實實在在成效。

    三是注重領(lǐng)導(dǎo)垂范，強化督促指導(dǎo)。處黨支部成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，形成上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，形成共同踐行群眾路線的生動局面。處黨支部成員要指導(dǎo)好分管部門的活動開展，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅持分類指導(dǎo)，在注重實效、解決問題上下功夫。

    四是抓好宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要利用宣傳欄、門戶網(wǎng)站等載體，及時報送宣傳活動中取得的新進(jìn)展、新成效，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴大活動影響力，營造濃厚活動氛圍，推動活動深入扎實開展。

    五是堅持統(tǒng)籌兼顧，形成工作合力。要把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神結(jié)合起來，與落實市交通運輸局、市公路局和路達(dá)公司的重大部署結(jié)合起來，與推進(jìn)我處深化改革、加快發(fā)展結(jié)合起來，與完成重點任務(wù)和日常工作結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，不斷開創(chuàng)我處各項工作科學(xué)發(fā)展新局面。